Вся кровь выпита
В минувший четверг на заседании областной Думы было весело: депутаты пытались лишить друг друга слова, советовали дать в печень, а у наблюдавших за перипетиями парламентаризма в этот день был шанс узнать, кто же есть тот самый народ, ради которого затеяно все это веселье
«Успехов вам»
Самым неожиданным в начале очередного заседания стало, пожалуй, присутствие в зале экс-губернатора области Леонида Горбенко. Он появился как-то из ниоткуда, скупо поздоровался с избранным кругом депутатов и сел рядом с представителем Георгия Бооса в Думе Тамарой Кузяевой. Он пришел вовсе не послушать, как парламент в очередной раз исполнит губернаторскую волю. Целью его визита было награждение медалью Совета Федерации, членом которой он являлся во времена своего руководства регионом — такой тогда был принцип формирования этой палаты парламента.
«Он бодр, молод и говорит на 5 баллов!» — радостно произнес спикер Думы Сергей Булычев и подарил господину Горбенко медаль и цветы, а затем осторожно предложил сказать пару слов. Слова оказались с глу боким подтекстом. Бывший глава региона вспомнил те времена, когда он делил кабинет в здании Совета Федерации с такими сенаторами, как Алексей Лебедь, и заметил, что тогда верхняя палата парламента была противовесом нижней и 70 процентов законов отправляла на доработку. «Сейчас все единогласно, я этого не понимаю, — печально сказал он. — Успехов вам». Маловероятно, что многие из собравшихся в зале поняли тонкий подтекст выступления господина Горбенко и провели аналогии между Советом Федерации и собственным местом работы — но по крайней мере у них была такая возможность.Традиционные объятья и раздача цветов по случаю прошедших с последнего заседания дней рождений были интересны только забавными шахматами: Сергей Булычев поздравлял Константина Полякова, а Константин Поляков — своего руководителя (со словами «Сергей Васильевич тоже отличился в этот период»). Стоит отметить, что, в принципе, это было единственное, чем удалось отличиться спикеру за истекшие пару месяцев.
Еще один гость Думы в этот день был счастливым человеком, хотя сам, конечно, своего счастья в полной мере не осознавал. Председатель общественной организации инвалидов «Аппарель» Сергей Киселев был отмечен грамотой Думы и материальным вознаграждением и в ответном слове заметил: не так много мест, куда могут попасть инвалиды-колясочники, и парламент — не исключение, на коляске сюда не заедешь. «Так случилось, что я вас не вижу, — сказал он. — Таких, как я, называют носящими ночь с собой». Если бы он мог увидеть, как в этот момент самозабвенно рылся в телефоне, к примеру, депутат Олег Болычев, то, наверное, с размаху запустил бы в него грамотой. Ну, или не запустил.
«Дело подвижное»
Главной темой в этот день, конечно, был новый подход к решению проблемы транспортного налога и повышения его ставок. Как стало известно накануне вечером, правительство и фракция «Единой России» решили по-новому подойти формированию ставок — оставить их в 2010 году на уровне, установленном законом в редакции 2008 года, а затем планомерно повышать в соответствии с инфляцией, заложенной в прогнозе социально-экономического развития области на ближайшие 5 лет.
Большим удивлением для депутата-коммунист а Владимира Кафидова стало отсутствие в повестке дня внесенной его фракцией, альтернативной редакции законопроекта, попросту замораживавшей ставки. «Он поступил в Думу в необходимые сроки, 29 декабря направлен в правительство — но реакции нет!» — возмущался депутат. Но Тамара Кузяева получает свою зарплату не зря: у нее все было рассчитано с точностью до дня. Оказалось, что срок ответа был увеличен с 20 дней до месяца, и господин Кафидов может получить свой законопроект с визой губернатора — в ближайшую субботу, когда он, конечно, будет никому не нужен.
Другая, правильная версия поправок в закон о транспортном налоге поступила вовремя — утром в четверг. «Это грубейшее нарушение регламента!» — жаловался собравшимся коллега господина Кафидова по партии, вице-спикер Юрий Семенов. «Я устал говорить, что это — нарушение регламента!» — вторил ему Михаил Чесалин. На защиту авторов встал глава бюджетного комитета Валерий Фролов. «Этих поправок ждут тысячи, десятки тысяч избирателей!» — патетично воскликнул он. Когда законопроект был наконец впихнут в повестку дня, господин Фролов сообщил крайне интересную новость. «Согласен с критикой нарушения сроков регламента, — сказал он. — Но регламент — дело подвижное». Жаль, что о таком нововедении не было известно раньше.
Ложь в губернаторской газете
Вкратце осветив новые позиции правительства и верных ему депутатов, Валерий Фролов умолк. «Ставка не отражает реальных вещей! — перехватил инициативу либерал-демократ Валерий Селезнев. — Автотранспорт дешевеет, жизнь дорожает, бензин вот подорожал. Правительство загоняет в крайнюю нужду. Обсуждался ли этот аспект?» Выяснилось, что не выяснялся — к нему не существует нормативной базы.
Соломон Гинзбург заметил, что 2 февраля оригинальный закон и поправки к нему могут «полететь» — так как в этот день суд будет рассматривать протест прокуратуры, посчитавшей, что принят закон был со значительными нарушениями, а затем спросил прямо: что же изменилось за 50 дней с момента его принятия, почему повышение ставок на 25 и более процентов стало не таким уж и необходимым? Оказалось, что при принятии закона депутаты от «Единой России» руководствовались данными о доходах бюджета за 9 месяцев, а к новому году поспели предварительные данные по всем 12 — и вышло так, что бюджет крайне располнел (за счет НДФЛ, федеральных вливаний и кое-чего еще).
Вялотекущее перебрасывание аргументами продолжалось бы еще долго, но Валерий Селезнев, надо полагать, внимательно смотрел выступление лидера своей партии Владимира Жириновского на последнем заседании Госсовета, вынес оттуда немало полезного и решил реализовать полученный опыт на практике. «Дефляторская ставка — а где люди возьмут деньги, откуда доходы, ведь машина — это не товар, ее, даже новую, из салона, можно тут же продать только с 30-процентной скидкой, — бушевал он. — Давайте еще внесем налог на лифты!» — «Кстати, мысль, — отозвался откуда-то сзади Александр Кузнецов. — А предложил — Селезнев».
Депутат Чесалин, до этого, видимо, копившийненависть, улучил момент, взял слово и вышел с ним вместе на трибуну. Ряд депутатов-единороссов тут же изменились в лице. Марина Оргеева, к примеру, сразу стала выглядеть так, будто съела жабу. А господин Чесалин принялся размахивать газетой «Мы живем в Калининграде», которую он обнаружил в своем почтовом ящике. «Мне 12 штук бросили!» — отозвался Соломон Гинзбург. Михаил Чесалин процитировал пассаж с первой полосы бесплатного издания, публикуемого по заказу правительства силами холдинга «Западная пресса». Из него следовало, что повышение транспортного налога уже отменено — на встрече губернатора с представителями «Единой России». В принципе, этого бы хватило, но депутат, очевидно, болезненно воспринял критику Валерия Фролова по поводу бюджетной неграмотности и стал зачитывать непонятно кому в этот день нужное определение термина «дефлятор». «Ваше время вышло», — заметил Сергей Булычев. Но господин Чесалин и не думал останавливаться. Он рассказывал о том, какие налоги в Белгородской области и на Магадане, где в России есть скидки по уплате транспортного налога для пенсионеров и другие истории о том, как хорошо живется там, где нету правительства Георгия Бооса. «В губернаторской газете написана ложь!» — вскричал он. «Да мы знаем», — успокоили его из зала. «Был нарушен регламент», — занервничал спикер. «Регламент был нарушен при внесении этого законопроекта», — бодро отозвался Михаил Чесалин.
В итоге парламентское большинство взяло да и лишило ретивого депутата слова — правда, только на следующее заседание. «Меня еще никто не лишал слова», — обиженно буркнул он.
«В бочину, в печень!»
Ситуация приобретала совсем уже странный характер. Вроде бы губернатор пошел на попятную — предложил отменить повышение ставок для большинства категорий транспорта. Но и этот вариант оппозицию не устраивал. На ее месте предложить бы какой-либо конструктив, но единственный конструктив содержался в законопроекте коммунистов, так и не возвращенном из недр губернатории. «А ведь у нас самая спокойная, самая буддистская позиция», — посетовал Игорь Ревин. «Ни фига себе — коммунисты-буддисты», — усмехнулся Владимир Никитин. «Махатмой Ганди потянуло», — невпопад поддержал его Сергей Козлов.
Доселе находившийся в лагере сторонников губернатора Александр Кузнецов заявил, что, основывая ставку налога на показателе инфляции, правительство «закладывает под себя мину с тикающим механизмом» и предложил альтернативу — разделить процесс на две части, оставив ставки на 2010 год на существующих ныне отметках и вернувшись к рассмотрению будущих показателей налога позже. Но эта мысль не нашла поддержки в стенах парламента.
Оппозиция предложила сделать перерыв, чтобы консолидировать свое мнение перед голосованием. Выходя из зала, похоже — порядком подуставший от такой напряженной законотворческой деятельности Олег Болычев прямо предложил бывшему члену Партии пенсионеров, а ныне — болтающемуся аки флюгер на правительственных ветрах Владимиру Вуколову: «Сидишь там с ним рядом — в бочину ему дай, в печень!» Кому именно должен был дать «в бочину» господин Вуколов — не очень понятно. По правую руку от него сидел тишайший Юрий Семенов, по левую — бодрый Валерий Селезнев. Как бы то ни было, один из них порядком утомил бывшего «пенсионера»: «Да всю кровь выпил!»
«Я и есть народ!»
Вернувшись в зал, депутаты послушали пламенную, но совершенно бессмысленную речь Феликса Алексеева под лозунгом «Оппозиция, проясните свою позицию». Прояснить ее было поручено Соломону Гинзбургу. Правда, ничего нового он не сказал: регламент был нарушен, дефлятор — афера, а само принятие такого закона противоречит Конституции, так как ухудшает положение налогоплательщиков. Ну, а дело, по мнению господина Гинзбурга, вовсе не в налоге, а в социально-экономическом курсе правительства, который надо менять.
Перед голосованием зрители с удивлением узнали о существовании такого депутата, как Александр Каневский, избранный в марте минувшего года на случайно освободившееся место. Это было, по всей видимости, первое публичное выступление этого замечательного парламентария (хорошо бы, если бы оно было и последним).
В его голову, вероятно, забыли загрузить новую версию программы правительства, и он стал заунывно вопрошать: где же взять деньги на ремонт дорог? Как известно, тренд «транспортный налог идет на ремонт дорог» был давно сдан губернатором в утиль, но вот беда: новой прошивки операционная система господина Каневского не получила. Зато Александр Кузнецов наконец пролил свет на то, ради кого именно повышается налог. Когда господин Селезнев обвинил коллег в том, что они ездят на служебных машинах и оторвались от народа, он прямо сообщил: каждый день ездит из Балтийска на маршрутке. «Я и есть народ!» — заявил он.
В итоге против принятия очередной редакции закона о транспортном налоге проголосовали всего 7 депутатов. Не было на этом празднике жизни ни Витаутаса Лопаты, так ярко рассказывавшего о том, как собирают деньги на ремонт дорог в Канаде, ни Игоря Рудникова, обвинявшего единороссов в том, что не все из них платят налоги — да много кого не было. Теперь противники реформы транспортного налога намерен встретиться на митинге в субботу, у подножия Дома советов. Туда Соломон Гинзбург пригласил и единороссов, пообещав им гарантии «комфорта» (что, конечно, прозвучало, как гарантии безопасности). Но вряд ли стоит ожидать, что туда придет, к примеру, Марина Оргеева со своей жабой или Олег Болычев с телефоном. Их миссия выполнена — нажата нужная кнопка. Банан, конечно, в клетку не упадет — но и того, что есть, не отнимут. Ну и славно.